（2007年8月6日）

尊敬的各位来宾，女士们、先生们：

    很高兴参加世界番茄加工联合会“2007中国行”论坛活动。在这里，首先我代表中国出入境检验检疫协会向论坛的开幕表示热烈的祝贺！
    借此机会，我向大家简要介绍一下中国食品质量安全现状、出口食品安全监管体系和保障措施，与与会代表进行交流。
    一、中国食品质量总体水平稳步提高
    食品质量安全状况是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。民以食为天，食以洁为先。中国政府一直把食品安全作为天大的事，一直高度重视食品质量安全工作，采取一系列措施，狠抓食品生产安全。颁布实施了系列法律法规，逐步迈向依法治质轨道；加大监管力度，逐步建立健全食品安全管理体制和机制；部署食品安全专项整治，始终保持打击假冒伪劣的高压态势。全社会形成了政府狠抓食品质量、企业重视食品质量、社会关心食品质量的浓厚氛围，中国食品质量呈现出总体水平稳步提高、安全状况不断改善、生产经营秩序显著好转的良好态势。大家都知道，前不久，国务院召开全国质量会议，就产品质量和食品安全问题作出部署。温家宝总理亲临会议并强调，产品质量关系人民群众切身利益、关系企业的生存和发展、关系国家形象，要求切实做好产品质量和食品安全工作。国务院还出台了《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，部署开展以食品安全为重点的专项质量整治行动，这必将进一步有力促进中国产品质量和食品安全水平的提高。
    从总体上说，目前，中国食品质量安全有以下几个特点：一是部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平。目前肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业的大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备，开发应用了系列先进技术，缩短了我国食品加工技术与国际先进水平的差距，产品质量得到了保证；二是企业质量管理更加科学规范。共有10.7万家食品生产企业获得质量安全市场准入资格，2675家食品生产企业获得了HACCP认证。三是产品结构趋于优化，精深加工食品的比重不断上升，优质食品成为市场主导产品，有效满足了消费者日益增长的多层次需求。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%，其中有14个省达到90%以上。尤其是重点行业的食品达到较高水平。据统计，2007年，我国消费量最大的前10类食品除水产制品抽样合格率为85%外，其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上，肉制品抽样合格率达到97.6%。食品质量安全水平呈现稳定上升态势。
    二、中国政府高度重视出口食品安全工作
    中国是农业和食品生产大国，面向世界生产和出口各类动植物源性食品，食品出口增长较快。目前，已出口到世界上200多个国家和地区，为改善食品结构、提高世界各国人民的生活水平作出了积极贡献。
    经过多年的探索和实践，我们建立了一整套既符合国际通行做法，又切合中国实际的出口食品安全管理体系。
    一、加强源头监管。推行出口食品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式，严格实施出口食品疫情疫病、农兽药残留监控制度,对存在疫情疫病和农兽药残留风险的出口食品原料基地实行检验检疫备案管理。只有获准备案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食品。截至目前获准备案的养殖场6031个，种植基地572万亩。对备案基地加强疫情疫病的监测和防控，加强农业投入品的管理，实行严格的农兽药残留监控，使备案基地的疫情疫病问题和农兽药残留问题均得到了有效控制。近几年，全球范围内禽流感疫情高发，实施备案管理的养殖场无一发生疫情。
    二、加强食品生产企业监管。对所有出口食品生产企业，实施运用卫生注册、生产许可、强制认证、注册备案等手段，严格准入管理。特别是对涉及人身健康和安全的产品，进一步提高生产许可条件和准入门槛。截至目前，获准注册登记的企业共12714家，其中有3698家企业通过HACCP体系验证。对获准注册的生产加工企业，由各地出入境检验检疫机构统一实施日常监督管理，确保原料来自备案种植/养殖基地，确保生产加工活动符合要求。对肉类等高风险食品大型出口生产企业，还实行了派驻检验检疫官制度。出口食品的包装上还要加贴符合要求的具有可追溯性的标签或标识，确保产品的可追溯性和对问题产品的召回。 
    三、加强食品出口前检验检疫。中国法律规定，所有出口食品只有经过检验检疫合格后方可出口。对经检验检疫合格的出口食品，如进口国有要求，出入境检验检疫机构还要出具卫生证书，并注明生产日期、出口日期、生产企业名称、注册号及启运口岸、到达口岸等追溯信息。货物到达离境口岸后，口岸检验检疫机构还要对出口货物进行查验，检查货物是否完好，货证是否相符，确保货物的可追溯性。
    四、加强食品出口企业诚信体系建设。全面实行食品出口企业质量承诺和红黑名单制度，着力强化企业作为产品质量第一责任人的责任，促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制。对自控体系健全有效、诚信度好、产品安全风险能够得到有效控制、在进口国享有良好声誉的企业，列入“优良企业名单”，给予优惠和鼓励政策；对于被进口国家或地区通报发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗行为的出口企业，在依法处罚的同时，列入“违规企业名单”上网公布，促进出口企业增强自律意识。
    健全的出口食品安全管理体系，有效地保障了出口食品安全。多年来，中国出口食品合格率一直保持在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食品合格率分别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食品合格率分别为99.9%和99.8％。日本厚生劳动省于2007年7月20日公布的2006年进口食品监控统计报告显示，日本对中国食品的抽检率最高，达15.7％，但中国输日食品的抽检合格率也最高，达99.42%。香港特区食物环境卫生署2007年两次大规模食品抽样检测表明，香港地区食品整体合格率分别为99.2%和99.6%。通过这些数字可以看出，近年来，中国出口食品的合格率都在99%以上，这充分说明，中国出口食品的安全是让人放心的，质量是有保障的。中国是一个负责任的大国，继续为世界各国人民提供质优、味美、安全的食品、是中国政府对世界人民的承诺。
    三、加强沟通、对话和交流，共同促进食品安全水平的提高
    在全球化日益发展的今天，食品贸易蓬勃发展，食品安全问题已经超越国界，成为全球共同面对的课题。保证进出口食品安全，保护消费者权益，需要世界各国的共同努力。这次由世界番茄加工联合会提议举办的2007中国行活动，为大家增进了解、相互学习、共同提高搭建起一个平台。我衷心希望通过这个平台，一是加强各国间在食品标准制定方面的沟通和协调，科学制定食品安全标准，促进食品安全水平的提高；二是加强相关法律法规的通报交流，知彼知己，增强检验监管工作的针对性，减少贸易摩擦；三是加强对食品安全监管和检验检测的交流合作，共同促进食品质量安全的提高，并促进食品贸易的发展；四是携手促进世界番茄生产、加工和贸易的提高，共同维护国际贸易的正常秩序和消费者的权益。通过对话与协商，沟通与交流，保证番茄产品的质量安全，更有力地促进番茄产业和贸易在全球范围内的顺利发展。
    女士们，先生们，通过我今天的简要介绍，希望大家对中国的食品安全现状，尤其是出口食品的安全状况有一个客观的了解。希望大家利用这个机会，在中国多走走，多看看，通过耳濡目染，所见所想，对中国食品安全有一个感性的认识，回去以后，多做介绍的工作，多做增信释疑的工作，促进双边食品贸易的进一步发展。
    最后，预祝世界番茄加工联合会“2007中国行”活动取得圆满成功。
    谢谢大家。